搞好微机继电保护测试仪的科研取决于科研经费多少
我国绝大多数科研机构曾经都是吃财政饭的“国家单位”,计划经济时期没有人才竞争压力,科研人员作为国家公职人员薪酬也有比较优势,没有额外“课题费”的问题。经历了“搞原子弹的不如卖茶叶蛋的”和**搞活等特殊时期,政府部门、科研院所,甚至**都到市场上找饭吃。很多研究机构由于经费紧张,也把研究人员推向市场。研究人员承接委托项目,提交单位一定管理费用和资金外,剩余经费自己支配,作为当时一种普遍的商业行为模式,也被全社会所默许。
上世纪90年代末,部分科研院所转制改革,少数成为企业,大多保留事业单位,不过社会科学领域研究机构基本还是政府部门或事业单位。1998年的“三定”方案里,也多保留了承接社会委托、提供有偿研究服务的职能,维持着靠项目养人和发展的现实局面。各项目提交单位一定额度的管理费用,其余由课题组自己支配,其中很大一部分又作为研究人员的智力补偿,承担竞争性薪酬职能,这种做法逐步形成惯例,并成为有效的激励手段。微机继电保护测试仪
因此,对于科研领域习以为常的支取课题费补偿研究人员自身的问题,要客观理性看待,不能简单视为“科研腐败”,否定绝大多数科研人员。要解决这一问题,必须改革现行科研人员薪酬制度,“堵后门”与“开前门”同时进行。
科研人员薪酬应该是按技能付酬、按劳付酬和按绩效付酬的结合
其中:职务工资主要是为岗位付酬和为技能付酬,是对不同职级研究人员所反映的资历学识、专业水平、能力素养的尊重;科研基本业务收入是对研究人员智力付出强度和数量程度的付酬,即对研究人员一定时期参与科研项目数量、担任角色、付出精力等因素综合计量;科研奖励收入主要反映研究人员工作的质量水平,是对研究工作绩效付酬。
按技能付酬、按劳付酬和按绩效付酬相结合确定科研人员薪酬,主要有两个优势:一是符合科研工作规律;二是体现正向激励,即多劳者多得、高水平者高收入。
与西方大多数科研机构属于企业、公益性机构、社团不同,我国公立科研机构还占据主导地位,经费很大部分来自财政投入,人员也多是事业编制,有些政府研究机构还按公务员管理。行政事业单位工资制度必然难以符合科研工作要求,必须进一步深化科研机构改革。
**,加快科研机构转制,实行市场化薪酬。对大量已经充分参与市场竞争的国家科研机构,可改掉事业单位身份,进一步实现经费来源多元,实行市场竞争性薪酬,通过竞争提高效率。对一些部分公益性的科研机构,譬如具有某个行业共性技术平台特征的研究单位,亦可考虑由国家主办变为社会团体或由行业协会兴办。转制后需要政府投入的基础性研发等,可以通过政府购买服务的方式,予以定向资助。
**,保留公益类事业单位的,实行真正的绩效工资。实行前文所述“三结合”的科研人员薪酬制度,虽然工资支出会上涨,但一方面理顺了关系,更加公平合理,另一方面科研(项目)经费据实开支使用,减少了天量资金滥用与浪费,还使广大科研人员不必继续游走在灰色地带。
第三,少量直接服务政府决策的核心研究机构,需要保留体制内身份的,实行专业技术类公务员管理,同时也要突破绩效工资的限制,保证高水平的研究队伍和高质量的研究服务。
